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證監會:支持民營企業上市融資 鼓勵民間資本參股證券機構
來源:   發布日期:2016-10-12    點擊:1360       

 證監會:支持民營企業上市融資 鼓勵民間資本參股證券機構

人民網北京2012525電(記者 楊波)日前,中國證監會發布了關于落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》工作要點的通知 (以下簡稱“通知”)。通知要求,將采取八大措施進一步支持民營企業融資和發展,并積極鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構,為民營企業的健康發展創造良好環境。

八大措施支持民營企業融資和規范發展

一是支持民營企業發行上市和再融資。進一步深化新股發行體制改革,促進一級和二級市場均衡協調健康發展。 修訂首次公開發行股票并上市以及上市公司發行證券等管理辦法, 研究制定創業再融資規則, 積極支持符合條件的民營企業發行上市和再融資,推動民營企業發展壯大。

二是支持民營企業權融資。積極推動債券市場的統一規范和互聯互通。修改完善公司債券發行試點辦法和配套規則,簡化公司債券發行條件和審核流程,推出中小企業私募債券試點,提高債券融資效率,拓寬民營企業占主體的中小企業融資渠道。

三是加快場外交易市場建設。繼續推進中關村公司股份轉讓試點工作,逐步擴大試點范圍。抓緊做好統一監管的全國性場外交易市場籌建工作,制定出臺相關法規制度和配套規則,為符合條件的非上市民營企業股權轉讓提供渠道和服務。研究出臺區域性股權交易市場指導意見,促進區域性股權交易市場規范發展。

四是支持民營企業境外上市。 推動完善企業境外上市法規制度,適當降低境內企業到境外直接上市門檻,簡化相關程序,促進民營企業境外上市規范化、便利化,拓寬境內企業境外直接融資渠道,提高利用境外資本市場效率。

五是促進民營上市公司規范發展。強化以信息披露為核心的常規監管,引導民營上市公司形成良好的公司治理內生機制,加強對實際控制人的制衡和約束,推動民營上市公司實施企業內部控制規范試點工作,健全內部約束機制,提升民營上市公司規范運作水平。

六是加強非上市公眾公司監管。推出非上市公眾公司監管辦法及配套規則,引導并推動民營非上市公眾公司完善治理結構、規范運作。支持民營中小企業股本融資、股份轉讓、資產重組等活動,促進資本市場更廣泛地服務于民營企業,服務于實體經濟

七是推動市場化并購重組。拓寬并購融資渠道,創新并購重組支付工具,完善并購重組審核流程,提高并購重組效率,支持民間資本通過資本市場進行并購重組,加快行業整合和產業升級。

八是充分發揮中介機構服務功能。積極鼓勵和引導證券期貨經營機構進行業務、產品和服務創新,豐富金融產品和風險管理工具,為民營企業上市融資、重組整合,利用資本市場管理資產、保值增值、規避風險等提供專業化服務。

積極鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構

通知要求,證券監管部門將簡化證券公司增資擴股等行政許可事項,便利民間資本參與證券公司增資擴股。 繼續支持民間資本依法參股基金管理公司;支持民間資本通過增資入股、兼并重組等方式投資期貨公司,支持符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創新業務試點;鼓勵和引導民營證券投資咨詢機構、證券資信評級機構進一步增強資本實力,加快業務轉型,提升專業服務能力,在服務市場發展的同時做優做強。鼓勵民間資本投資設立獨立基金銷售機構,參與證券投資基金銷售業務。

為民營企業健康發展創造良好環境

通知指出,證券監管部門要大力推進行政審批制度改革,積極轉變監管理念和方式,減少行政審批項目,下放行政管理層級,規范和優化行政審批流程,提高行政審批效率,提高對民營企業等各類市場主體的服務質量。將加強誠信和透明度建設,進一步推進政務公開,提高監管工作透明度,豐富誠信監管和約束手段,大力提升政務誠信和商務誠信水平,推動民營企業誠信運作、合規發展。加強和改進市場監管,依法嚴厲打擊市場違法違規行為,繼續推進打擊非法證券期貨活動,加強風險防范,切實維護市場運行秩序,保障市場穩定健康發展,為民營企業有效利用資本市場創造良好環境。

證監會要求證券監管系統各單位、各部門要認真學習領會國務院有關文件精神,充分認識鼓勵和引導民間投資健康發展的重要意義,將促進民間投資健康發展作為資本市場服務實體經濟的重要內容,納入資本市場改革發展和監管工作中,切實抓好落實。

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